打造“同心”品牌 倾力“同心”实践——统一战线“亮点工程”一年回眸
新华网北京１２月１４日电 “思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。”
在今年１月下旬召开的党外人士迎春座谈会上，中共中央总书记胡锦涛的一番话，是对多党合作历史经验和本质规律的科学把握，成为统一战线各界人士的共同价值追求。一年来，统一战线围绕打造“同心”品牌，倾力“同心”实践，创造性地开展了一系列“亮点工程”，取得丰硕成果。
同心·锻炼成长
２０１１年８月起，清华大学生物医学工程系教授、中国工程院院士程京多了一张新名片，这张名片上印制的头衔只有一个——北京经济技术开发区管委会副主任。
此前，北京市委组织部宣布，身为中国民主建国会会员的程京，挂职北京经济技术开发区管委会副主任。与程京同时被安排挂职锻炼的还有８名高层次党外人才，其中既有民主党派成员，也有无党派人士，包括清华大学经管学院金融系主任、无党派人士李稻葵，中国农业大学生物学院教授、九三学社社员武维华等。
在拿出涉及经济社会发展的市政府工作部门、市属国企的副局级岗位，安排９名高层次党外人士进行挂职锻炼的同时，北京市还在２０１０至２０１１年统筹全市副处级实职岗位，安排１２０名党外人士挂职锻炼，规模之大在首都尚属首次。
北京市委统战部有关负责人说，此次安排高层次党外人才挂职锻炼是落实中共中央关于党外代表人士教育培训改革和发展纲要的具体举措，其目的之一是帮助党外人士深入了解中共的执政理念、政府的运作机制和首都经济社会发展情况，丰富经历，增长才干，进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。
２０１０年９月，中共中央印发《２０１０—２０２０年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，这是中共历史上第一个关于党外代表人士教育培训的文件，对党外代表人士队伍建设具有里程碑意义。
《纲要》贯彻落实一年多来，中央统战部和各省区市统战部举办各类培训班８００多期，培训各领域代表人士４万多人次，培训班次和人数均创新高。
为充分体现纲要提出的加强实践锻炼的要求，弥补党外代表人士行政管理经验缺乏的“短板”，各省区市统战部在加强党外代表人士实践锻炼方面进行了积极探索。
——河北省启动实施“百名党外干部挂职锻炼工程”，先后选调４０名党外干部到县市区政府挂职副县长、３１名党外干部到省政府工作部门挂职副处长、４名党外干部到北京、山东等省市挂职。
——海南省委统战部会同省委组织部先后选派１４名党外干部到中央国家机关、经济发达地区、市县领导班子、省直机关挂职锻炼，有计划地组织了１３０多名党外干部到福建、江苏、甘肃等地区学习和考察，让党外干部接受教育，经受历练。
——在广西、上海、河北、重庆、江西等地探索建立挂职锻炼基地的基础上，中央统战部在上海、贵州、甘肃建立全国党外代表人士实践锻炼基地，目前已选派１０名党外代表人士挂职任地级市副市长或省级政府部门副职。
通过实践锻炼，党外代表人士在实践中了解国情、体察民意、增强本领，拓宽了视野，增长了才干，综合素质有了明显提高。
研究生物医学的程京在谈到挂职锻炼的意义时说：“安排高层次党外人才挂职锻炼，有助于充分发挥民主党派、无党派人士的优势与特长，支持、配合执政党共同把国家建设好。”
同心·建言献策
作为一名无党派人士，国务院参事、友成企业家扶贫基金会常务副理事长汤敏今年被吸纳为党外知识分子建言献策社会小组的一员。２０１１年，中央统战部聘任１８０名各领域专家学者，成立经济、政治、文化、社会、生态等１２个建言献策小组，由此探索党外知识分子建言献策的新路子。
汤敏所在的社会小组里共有１０多名无党派人士、党外知识分子。今年９月，汤敏和几名小组成员结伴到武陵山区调研农村专业化发展的亮点和趋势，并在此基础上撰写了一份调研报告，供有关部门参考。
这次尝试让汤敏感到调研更加有的放矢，而且“由于凝聚了集体智慧，调研小组提交的报告比过去‘单打独斗’地建言献策力度更大”。
中央统战部有关负责人也认为，建言献策小组的成立，实现了党外知识分子由“单兵作战”向“单兵作战”与“集团作战”并重的转变，为党外知识分子议政建言提供了一个更加广阔的舞台，也提高了建言献策的质量。
在愈发宽广的舞台上，各民主党派、工商联和无党派人士积极履行职能，深入调查研究，形成了一批有针对性和可操作性的意见建议，参政议政能力显著提升。
——今年以来，中共中央、国务院和委托中央统战部召开的党外人士座谈会、协商会和情况通报会共有１４次。各民主党派中央、全国工商联和无党派人士就《政府工作报告》、《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》等重要文件征求意见稿以及事关经济社会发展的重大问题提出意见和建议，受到中共中央领导同志的高度肯定。
——为了创新调研内容与调研形式，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士在开展５８个自主调研课题的同时，分别确定了１个专题调研课题，将实地考察、问卷调查、部门合作和专家研讨结合起来，形成了系列调研、延伸调研、优势调研、联合调研等各具特色的调研模式。
截至目前，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士向中共中央、国务院提交各类调研报告、意见和建议７１件，其中中央领导同志批示５７件，很多意见建议得到中央领导同志和有关部门的高度重视，如《关于太湖流域饮用水安全和水环境保护的建议》、《关于进一步推动新疆少数民族农民工进行国家通用语言培训的建议》、《关于加快推进农村学前教育发展的建议》、《我国中小企业发展状况调查》、《关于加快发展养老服务业的建议》等，国务院有关部门均召开会议认真研究，采纳意见。
同心·服务社会
“虽然我是院士，但长期钻研自己的专业学科，对地方的实际情况并不了解，在很多基层干部面前，我还是小学生。院士团既是一个服务团，也是一个学习团，学习和服务是相互的。”提及数月前的一次服务实践，年逾七旬的中国科学院院士、北京大学教授甘子钊谦虚地说。
２０１１年７月，长期进行固体物理和激光物理研究的甘子钊离开打了半辈子交道的实验室，跟随中央统战部组织的党外院士服务团来到地处青藏高原东北边缘的甘南藏族自治州，为当地经济社会发展寻找“良方”。
与甘子钊同行的还有７名院士和５名专家，他们中既有从事物理、化学等基础科学研究的专家，也有从事规划、水利等应用技术研究的专家，多数成员还担任全国人大代表、全国政协委员、国务院参事等职务。
咨询论证、考察调研、高校建设、企业诊断……在为期5天的服务活动中，十余名平均年龄近７０岁的院士专家克服高寒缺氧等困难，高效率、快节奏地开展工作，为甘南经济社会发展出谋划策、献计出力。
甘子钊说，此次党外院士服务团甘南行定位在“一次促进藏区发展稳定的重要实践、一次扩大统一战线同心品牌影响的重要举措、一次为党外院士服务团积累经验的重要探索”，为发挥党外院士的专业优势和智力优势、增强了解社会和服务社会的能力提供了舞台。
实际上，为充分发挥党外知识分子在党和国家工作大局中的作用，在组织“同心·党外院士服务团”的同时，中央统战部今年还与有关部委、科研院所、全国性行业组织、人民团体共同成立了“同心·律师服务团”和“同心·留学人员服务团”。
“同心·律师服务团”成立后，首批４８名律师团成员与中西部１７个省区市４７个帮扶县签订了服务约定。服务团成员放下日常业务，不顾条件艰苦，陆续奔赴对口帮扶县，以多种方式开展法律帮扶活动，开展各类法律咨询、宣传、讲座数十场，培训法律骨干数十人，捐赠法律书籍资料上千册。
“同心·留学人员服务团”依托成员专业分布广、涉及领域宽、各类人才密集的特点和优势，先后赴黑龙江省、天津滨海新区、江西井冈山等地实地考察调研，进行经济、科技等领域的咨询服务和扶贫帮困活动。
在打造“同心”品牌的实践中，统一战线始终把参与扶贫开发和帮助改善民生作为重点，结合实际，开展了“同心·感恩行动”、“同心·温暖工程”、“同心·助学活动”等形式多样的活动，为群众脱贫致富，提供了实实在在的帮助。
——在山西，“同心·普惠三老”活动中，１９家非公有制企业为１８０００余名“三老”人员提供科普惠农绿色通道服务；
——在吉林，“同心·服务民生”活动中，共组建４８２个支医、支农、支教团队为群众服务；
——在湖南，“同心·万企联村”活动中，共组织６１００多家非公有制企业对口帮扶９５００个行政村，实施项目６５００多个，带动结对村农民人均纯收入比全省平均水平高出２２％；
——在西藏，“同心·共铸中国心”活动中，共为各族群众巡诊１７８９６人次，深受社会各方欢迎。
据统计，一年来，各地统一战线围绕地方经济社会发展和扶贫开发的需求，组织动员非公有制企业举办项目推介会、经贸合作交流会、企业家回馈感恩社会等活动，签订项目８１３个，总额３６０３亿元，落实到位资金１７００多亿元。开展对农村实用技术、医疗卫生、职业教育、劳动力转移、基层干部、师资６类人员培训，共培训各类人员２４．０６万人，带动５５万多人就业。
全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，越是调整阶段，形势复杂多变，越需要同心同德、站稳脚跟；越是关键阶段，任务艰巨繁重，越需要同心同向、共同担当；越是攻坚阶段，问题不断显现，越需要同心同行、协力克服。他希望统一战线广大成员立足本职岗位发挥作用，真正把“同心”实践深入到参政议政、服务社会的各层次和各环节，延伸到服务全面建设小康社会的各领域和各方面。
