“西部县域基础教育、基层治理、弱势群体保护，这三个方面是我长期以来关注的重点。”这些与民生息息相关的领域，是全国政协委员、西安交通大学公共政策与管理学院教授杜海峰履职建言的核心方向。

在田间地头的扎实调研，是他履职最厚重的底色。县域基础教育是杜海峰调研的一条主线。位于秦巴山区腹地的汉中市宁强县，是杜海峰团队持续跟进近十年的固定调研点。他带领团队来此开展西部县域基础教育追踪调研，累计收回有效问卷1万余份。

调研过程中，一个细节让杜海峰至今难忘。当时，学生们正在计算机房填写团队课题问卷。有个孩子坐在屏幕前，迟迟没有作答。杜海峰绕到他身后，发现页面上显示着“父母在哪儿”“多久交流一次”等问题。“最后他基本都选了‘不作答’选项。后来我们深入了解才发现，孩子的家庭不完整，平时基本和爷爷奶奶一起生活。”杜海峰语气变得沉重，“我们在观察孩子身心问题时，要特别关注其背后的原因——随着城镇化进程加快，像这样缺少父母参与的农村‘留守家庭’或‘不完整家庭’较为普遍，对孩子的关注本质上就是对其家庭的关注。”  

杜海峰说，团队对县域基础教育的调研内容不局限于单一的教育问题，其中既有学业成绩、家校关系、亲子关系、同伴关系等社会话题，也有从现实问题中提炼出的学术课题。“问卷分析出的数据揭示了西部县域儿童生存现状与发展需求，同时也为自己的履职建言提供了鲜活案例和事实依据。”

 “完善学生在校园活动中的伤害保护机制，是我目前关注的重点方向之一。”杜海峰表示，希望国家出台有关法律法规、明确各方责任，构建更加安全、健康、有序的教育生态，为孩子们的健康成长保驾护航。

基层治理是杜海峰的另一条调研主线，调研点设在渭南市大荔县。他带领团队前往大荔，聚焦人工智能在基层治理中的应用问题，与当地干部深入交流，着力摸清新技术在基层落地过程中存在的堵点、难点，探寻改进方向。“收获很多，我们计划尝试一种新的调研方法——参与互动式观察，在观察中深度介入基层治理。”  

除了实地走访，他几乎每个月都会和基层干部、同事通电话，持续跟进关注问题，“比如土地问题、农村特殊群体权益保障、老龄化社会中老人的劳动权益保障等。”  

多年来，杜海峰带领团队已积累超过7万份关于西部县域的调研样本数据，跻身国内社科领域自有调查数据最丰富、最系统的课题组之列。2026年全国两会即将召开，杜海峰正抓紧时间对调研情况做最后打磨。数据核实、信息确认、建议完善……每一份建言背后，他都是这样反复推敲。“希望让更多调研成果变成基层能用、群众受益的办法。”杜海峰期待着。

来源：《人民政协报》（2026年03月02日 第 10 版）